|
|
百年大计，教育为本。为了深入贯彻落实科学发展观，推进构建和谐社会和科教强市战略，发挥教育在经济社会发展中先导性作用，增强加快发展教育事业的责任感和紧迫感，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推进我市教育事业同经济社会全面、协调、快速、健康发展，特制定瓦房店市教育事业发展“十一五”规划，提出未来5年我市教育事业发展目标。
一、“十五”期间教育发展回顾
（一）“十五”计划完成情况
“十五”期间全市各级各类教育全面协调快速健康发展。学前教育蓬勃发展成果瞩目；义务教育再上新台阶硕果累累；高中阶段教育规模不断扩大实现了历史性突破；职业教育在改革中探索创新独具特色；民办教育稳步发展质量不断提高。“十五”计划得到很好的贯彻落实，各项指标均达到或超额完成预定目标，实现了跨越式发展。
——学前教育朝着高标准规范化的方向稳步健康发展。2005年3—5周岁儿童入园率达到70%。乡镇中心幼儿园全部达到大连市标准化幼儿园标准。全市整体通过了辽宁省普及学前教育达标县（市）区验收。在大连市率先实行了幼儿教师最低工资制，稳定了幼儿教师队伍。
——小学教育质量不断提高。我市小学实行的课程整合化改革，成功解决了课程门类多、课业负担重问题，并在北三市小学中推广。完成了农村小学布局调整，全市小学由2000年的350所减少到2005年的230所，新建扩建小学 115所。
——初中教育顺利渡过高峰期。2005年初中在校生回落到 38133人，比2002年巅峰时减少15093人。13—15周岁初中教育入学率达到98%。农村初中全部建立了远程教室，并通过了辽宁省办学设施标准化学校达标验收。
——普通高中教育发展迅猛。 “十五”期间共改建扩建普通高中11所，扩大教学楼、实验室、宿舍、图书馆等面积总计12万余平方米，为普通高中学校扩大招生创造了条件。2005年普通高中在校生18763人，比“十五”末增长了62 %。
——职业教育坚持为经济建设服务为宗旨，以社会需求为导向，以能力培养为核心，采取联合办学，提高了教育资源的使用效率，激活了办学机制。2005年全市升入各类职业技术学校学生达4902人，占高中阶段招生的43%。
——民办教育作为全市教育事业的重要组成部分呈现蓬勃发展之势。到2005年全市共有各级各类民办学校和教育机构136所，在校学生（学员）总数达11126人，教职工总数719人，民办教育固定资产总值已达6100万元。办学规模不断扩大，社会效益日益明显。
——特殊教育办学条件得到改善。完成了对原聋哑学校搬迁，对残疾学生全部实行了免费义务教育。
——教师队伍建设成果显著。全面实施了教师资格准入制，全市中小学教师学历水平明显提升，实现了教师工资由市级财政统一按时足额发放，彻底解决了困扰多年拖欠教师工资的老大难问题。
——办学条件得到了极大改善。“十五”期间共投资2.95亿元改造和新建校舍134所，彻底消灭了农村中小学63000平方米的危房校舍，新建校舍33.5万平方米。
（二）“十五”计划执行中的基本经验和问题
1、瓦房店市教育事业“十五”计划的实施，得到了大连、瓦房店两级市委市政府的高度重视和大力支持，尤其是大连市对北三市给予的政策扶持和财力物力的大量投入。
2、坚持深化教育管理体制改革。建立了义务教育“以县为主”的管理体制，确立了政府办学的主体责任。统筹了城乡教师工资按时足额统一发放。
3、坚持了教育内部管理体制创新。实行了科学化决策、民主化管理，规范了办学行为，优化了育人环境，促进了各类教育齐头并进蓬勃发展。
4、坚持“大力推进信息技术教育，大力推进办学设施标准化学校建设”，统筹城乡教育均衡发展，提升了办学档次。
5、坚持教师人事制度改革。推行了中小学教师“双聘”制，实行按需设岗，公开招聘，平等竞争，业绩考核，开展了城乡教师交流试点工作。
6、坚持深化职业教育办学体制改革，走出一条联合办学的新路子，为我市职业教育发展带来了生机与活力。
在回顾“十五”期间取得辉煌成果的同时，还应该用科学的发展观冷静分析我市教育发展中存在的问题与不足，认清“十一五”开局将面临和亟待解决的困难与矛盾。
——教育投入严重不足。教育投入的增长与教育事业的快速发展不相适应、人们对高标准高质量的教育需求与优质教育供给不足的矛盾十分突出。
——“以县为主”的管理体制还不够完善。城乡分割的教育投资体制导致城乡教育资源配置的不均衡和发展水平的不均衡。
——教师队伍建设有待进一步加强，农村村级小学教师年龄老化，学科结构不合理；教师待遇偏低，导致优秀骨干教师外流和优质生源大量外流。
——职业教育以高质量高水平职业技能为标志的核心竞争力没有打造出来，实践性教学环节相对薄弱。
以上问题需要我们在今后工作中着力改进和加以解决。
二“十一五”规划的基本思路和目标
（一）“十一五”规划的指导思想和总体目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，牢固树立教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务的思想，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高管理水平和教育质量，全面推进教育均衡、协调、可持续发展。
总体目标：紧紧围绕科学发展观和构建和谐社会的战略目标，把“十一五”作为大力发展教育事业的重要机遇期，全面发展各级各类教育。深入推进高水平、高质量普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育，全面推进教育信息化、办学设施标准化，实现教育现代化。创造公平、公正、均衡发展的教育环境。为全市人民提供优质的教育资源和均等的教育机会，满足人民群众对教育的多元需求，能够为我市经济发展和社会进步提供数量充足、质量合格的人力资源和人才支持。
（二）“十一五”教育发展的战略构想
1、“十一五”教育发展主要目标体系
2、分类发展规划
（1）学前教育
大力发展社区学前教育机构，发展成规模的民办园所50处，发挥省级示范园、乡镇中心园的辐射作用。创大连市示范乡镇中心园2所，创瓦房店市学前教育示范乡镇5处。3-5周岁幼儿入园率要达到80%
（2）义务教育
大力推进农村中小学布局调整，农村小学校数由目前230所，减至180所。到2010年85%的中小学要达到“双高”普九标准。做好新一轮中小学课程改革工作。加大农村初中控辍保学力度，“十一五”期间全市初中辍学率控制在3%以内。加强未成年人思想道德建设，加强学校艺术教育和卫生工作。加强中小学生综合社会活动基地建设，为中小学生思想道德教育、社会实践和创新发明提供广阔的舞台。
（3）普通高中教育
“十一五”期间我市普通高中在校生将由20000人左右回落到18000人左右。要继续扩大普通高中优质教育资源，提升办学水平，争创一所省级示范性高中。
坚持以政府办学为主导，吸引社会力量广泛参与普及高中阶段教育；坚持普通高中教育和职业教育并重，促进普通高中同职业教育协调发展，使高中阶段教育普及率达到85%。
（4）职业成人教育
大力发展职业教育。立足东北老工业基地振兴和瓦房店加工制造业基地建设，加大资金投入，提高职业教育办学水平和教学质量。围绕我市“十一五”经济建设重大项目，诸如西部工业园区、商贸区、辽宁核电站、长兴岛临港工业区以及大机床搬迁入瓦等一批重大项目和工程的开工与建设，搞好企业用工需求预测，与企业合作采取“订单培训”。 根据市场需求及时调整专业设置，为我市“十一五”经济建设提供人力资源。
围绕建设社会主义新农村，大力发展面向“三农”的农村职业教育，实行“三教统筹”。加快农民实用技术推广和农村科技人才培养，有计划地进行农村劳动力的转移培训。
（5）民办教育
立足本地经济社会发展对不同职业、行业人才需求，发挥企业、团体和专业人才在普通教育、职业培训、和技能训练中的作用。规范办学行为，改善办学条件，优化教育环境，提高民办教育质量。
（6）社区教育
大力发展社区教育，营造人人学习，终身学习的学习型社会。在市内35个社区建立社区教育机构，鼓励学校教师、机关公务员、企业及社会各界学有专长人员参加志愿者行动，作为社区教育教员，结合社区居民的生产生活实际，开展社区教育活动，提高社区居民生活质量和文明素质。
（7）教师队伍建设
建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、富有创新能力的教师队伍，提高教育质量、全面推进素质教育。到2010年全市小学教师具有专科学历达到65%；初中教师具有本科学历达到55%。；高中教师具有研究生学历或进修教育硕士课程教师达到10%。开展以“新理念、新课程、新技术和师德教育”为重点的培训工作，努力造就一支师德高尚、业务合格、高素质的中小学教师队伍。
（7）信息技术教育
到2010年，全市中小学“校校通”接通率达到60%，多媒体教室占班级总数比例达到15%。全市城乡中小学信息技术课开课率要达到100%。
（三）主要措施
1、加大教育投入，进一步完善以政府投资为主，多渠道筹措教育经费的教育投资保障制度，实现教育经费的“三个增长”。
2、全面实施依法治教、规范办学行为。坚持执教为民，推行政务公开和校务公开，完善教育督导制度，保障教育事业同我市的经济和社会共同实现跨越式发展。
3、优化教育资源配置，合理规划和实施农村中小学布局调整，提高农村义务教育办学水平。要将农村中小学布局调整、危旧校舍改造和办学设施标准化建设结合起来同步进行，高起点、高标准加快农村中小学办学设施标准化建设，推进教育现代化。
4、坚持教育体制创新，大胆探索教育发展的新途径，不断探索办学体制、管理体制、教学内容、教育手段、教育评价体系等方面的创新。
5、深入进行学校人事制度改革，实现由传统的封闭式教育管理模式向适应社会主义市场经济体制的开放式教师管理模式转变。建立健全具有竞争与激励、充满生机与活力的教师聘用、聘任、培训、考评、流动机制。
6、加强各级各类教育管理干部队伍建设，要逐步完善中小学校长选拔、任用和岗位培训，持证上岗制度，提高干部管理素质。
7、建立健全资助家庭经济困难学生就学制度。从2006年开始对农村中小学全部实施免费义务教育，对城镇中小学继续实施“两免一补”。建立高中阶段教育扶困助学制度。
“十一五”规划的实施，要靠各级政府的支持，靠教育战线广大干部教师的齐心协力。各相关部门要明确目标，责任到位，将总体目标、任务分解到年度工作计划中，分步实施，并根据实施情况和环境变化提出调整意见，建立“十一五”规划实施的监测、评估和修正制度，切实增强规划的宏观指导性，促进“十一五”规划顺利实施。
|
|
|
