前言

    “十一五”是一个重要的战略机遇期，在这样一个重要时期中，全面推进全市经济社会的跨越式和可持续的发展，是实现瓦房店市奋力崛起的现实要求和必然选择。瓦房店市推进跨越式发展的后发优势明显，具备独特的区位优势、丰厚的资源优势、富有特色的产业优势、独特灿烂的文化优势和潜力巨大的增长空间。在推进瓦房店市跨越式发展的过程中，必须具备观念创新这个前提，以适应新形势新任务的要求，打破陈旧僵化的思维定势和发展模式，从而探索推进跨越式发展的有效途径；必须坚持体制机制创新这个基础，以更大的魄力深化改革，从而建立健全完善的市场经济体制和灵活高效的市场运行机制；必须牢固科技进步和创新这个支撑点，大力实施“科教兴市”、“人才强市”的战略主张，充分利用国家振兴东北老工业基地和大连向北三市产业转移的重大契机和优势政策，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，把引进吸收和自主创新结合起来，寻求一条可持续发展的道路。
    未来的五年是加快推进该市新型工业化与农业现代化，顺利实现经济社会向可持续发展模式转型，全面建设小康社会的关键时期。我们应该以科学的发展观为指导，紧密结合本地区的实际情况和当前的宏观形势，科学地描绘“十一五”期间的发展目标。根据各地区不同的资源禀赋、发展情况、发展潜力进行分类指导，确定一批重大的牵引性项目，重点培养、加大投入，为瓦房店市经济社会持续快速发展寻求一个强而有力的支撑点。要进一步明确瓦房店市的中长期发展战略定位，突出“工业强市、创新推动、支柱产业带动、城乡统筹”的战略导向。下大力气抓好构筑优势产业体系，锻造工业化脊梁；建设现代农业，发展农村经济；推动对外经济发展，提高对外开放水平；加快体制创新步伐，强化经济发展内在动力；加速小城镇建设，统筹城乡发展；增强地方经济竞争力，构筑经济增长极；加强基础设施建设，打造未来发展的广阔平台；转变经济增长方式，建设节约型城市；坚持以人为本，建设和谐城市等八个方面的工作，加速推进瓦房店市的崛起。
    在此过程中，还应正确认识和处理改革、发展、稳定的关系，在加快发展、深化改革的同时，切实维护社会稳定，这是在推进跨越式发展、实现奋力崛起过程中面临的重大问题。发展是硬道理，是解决所有问题和矛盾的基础；改革是强手段，是推进跨越式发展和瓦房店市崛起的强大动力；稳定是保护层，是推进改革发展的前提和保证，在任何时候、任何情况下，都要坚持不能放弃。
    要全面贯彻落实科学的发展观。始终坚持以经济建设为中心，努力推进瓦房店市跨越式发展，要牢固把握当前的战略机遇。因此，要高度重视和认真做好“十一五”规划编制工作，正确处理改革、发展、稳定的关系，切实维护社会稳定，不断开创社会主义经济、政治、文化和建设的新局面，进一步加快奋力崛起步伐和全面建设小康社会的进程。
    以辅助瓦房店市市政府做好“十一五”规划为目的，我们在瓦市领导的帮助下，通过对市里诸多部门的调研，获得了瓦市在“十五”期间工作和发展的材料和数据。通过对这些资料的整理和研究，我们对瓦市的社会与经济发展状况有了比较深入的了解，在这里把我们所认定的现状做以书面的报告呈现。
    1自然状况与区位条件
    1. 1 基本情况
    瓦房店市位于辽东半岛中部西侧，界于东经121.217度至122.267度，北纬39.350度至40.117度之间。东与普兰店市毗邻，西濒渤海，南与金州区隔海相望，北与盖州接壤，全境呈半圆形。全市总面积3793.53平方公里，其中市区7个街道办事处167.5平方公里。海岸线长461.2公里，占大连市海岸线总长1906公里的24.2%，其中陆地海岸线长423.2公里。瓦房店市全境共有353779户，总人口1023546人，其中非农业人口327911人。
    该市境域地处北半球中纬度亚洲大陆东部温带，属于暖温带亚湿润河北气候区。冬无严寒，夏无酷暑，季风明显，四季分明。
    辖区陆地属于辽东半岛千山余脉低山丘陵的一部分，多山地丘陵，少平原低地，地势东北高西南低。低山多分布于东部老帽山至岚崮山一带，山势大都低缓，面积为411.98平方公里，占全境面积的10.9%。平原低地仅在河流入海处有零星分布，地势平坦，土质肥沃，是全市主要产粮区，面积366.38平方公里，占全境面积的9.7%。丘陵集中在中部、西北部和西南部，脊面宽阔平缓，波状起伏，微向西侧沿海倾斜，海拔在50～200米之间，适宜发展经济林，面积2558.87平方公里，占全境面积的67.5%。洼地在复州河及西南小型河流下游，地势低洼，盐碱内涝，海拔在10米以下，面积87.98平方公里，占全境面积的2.3%。海涂盐田在沿海地区，面积为368.2平方公里，占全境面积的9.7%。其中海涂181.6平方公里、盐田186.6平方公里。河流多发源于低山区，具有短小、独流入海及水量季节性、变化大等特点。较大的复州河、岚崮河、浮渡河等集中在渤海斜面入海，其中复州河贯境100公里。水源比较贫乏。20世纪70年代兴建的大（II）型松树水库，设计总库容为9864万立方米，是市区的主要水源，1984～1988年水库加固工程竣工，相应库容增为1.86亿立方米；松树水库阶梯库——东风水库，始建于1958年，曾两上两下，20世纪90年代建成，系大（II）型水库，设计库容1.42亿立方米，可发挥灌溉、防洪、供水、发电、养殖及旅游等多方面功能。
    1.2自然资源
    瓦房店市部分自然资源相对短缺，生态环境比较脆弱，但矿产和渔业等资源相对丰富。由于从前的保护程度不够，丰富的矿产资源引来了人们对矿山的无序开发，导致部分区域水土流失严重，而严重的水污染，使得水资源供需矛盾出现。同时，地下水开采过量，有重开发轻保护的现象。
    1.2.1海洋与渔业资源
    南西部的海岸曲折，分布于14个乡镇，多以岩岸，间有泥沙海滩。有太平湾、复州湾、葫芦山湾、普兰店湾4处，面积分别为21.55、149.85、73和591平方公里，属近封闭型、敞口型，湾阔水深浪静，均可建港口或开放旅游。64个岛屿坨礁星罗棋布，较大岛屿6个。其中长兴岛面积25249平方公里，是长江以北第一大岛。有滩涂面积1.81万公顷，其中可开发海水养殖1.02万公顷，有13个乡镇有海水养殖业、水产捕捞业，被誉为“黄金海岸”，水产是当地一大支柱产业。
    1.2.2矿产资源
    瓦房店市矿产资源丰富、矿种多，尤其是非金属矿种储备丰厚。初步探明达32种之多，包括金刚石、石灰石、花岗岩、硅石、大理石、白云石、铸造沙、硅砂；金属矿产和燃料矿产有铜矿、铅锌矿、金银矿和煤矿，但大部分资源已枯竭，少量矿山由于质量和储量较低无开采价值。
    1.2.3水资源
    与大连市的情况相比，瓦房店市属于资源性缺水地区，本区域内的水资源无法满足城市经济和社会发展的更高需求，必须采取跨区域调水方式解决水资源的制约问题。由于受到1999年以来连年干旱的影响，作为城市水主要来源的松树水库蓄水量严重不足。2003年11月开工建设的“引东入瓦”城市供水应急工程目前已基本完工，虽然可以暂时缓解城市供水的紧张局面，但丛长远看应尽快开工建设松树水库除险加固工程。另外该市农村人畜饮水困难的村屯数量也有所增加，影响了农村经济的长远发展。
    瓦房店市水文分区为辽南沿海半干旱半湿润地区，多年平均降流量580-750毫米，降水总量约为22.55亿立方米，径流深度150-250毫米，径流总量7.5亿立方米。境内有大小河流120多条，除复州河、岚崮河、浮渡河常年有径流外，其余均属季节性河流。
    瓦房店地区现有大中型水库98座，其中大型水库7座，水库大多用于农业灌溉。松树水库为瓦房店市城市水源，东风水库为瓦房店市城市备用水源，九龙水库为复州湾镇和炮台镇水源，莲花泡水库为长兴岛镇水源。
    由于淡水资源比较紧张，一些重点乡镇如：炮台、长兴岛、老虎屯、永宁等，其经济发展不同程度地受到了制约。从长远发展来看，随着瓦房店市新城区的开发建设，城市用水量不断增加，水仍然是制约该市经济和社会发展的重要因素。
    境内地下水按含水岩组，分为风化裂隙水、岩溶裂隙水、孔隙潜水三类。风化裂隙水分布在东北部，为石英岩、长石砂岩、板岩，产状平缓，水位深浅不定，单井用水量40-300平方米/日。局部出露的花岗岩风化隙水，水量贫乏。岩溶裂隙水分布在仙浴湾、炮台、长兴岛等地，最深20余米，单井用水量1000-2000立方米/日，但沿海水位降深在20米以下，地下水矿化度2克/升以上。瓦房店、复州城一带灰岩，水位埋深3-6米，单井用水量15-30立方米/日。孔隙潜水沿复州河、浮渡河、岚崮河中下游平原分布，粗沙、砂岩含水层厚10余米，水位埋深0.7-3米，单井用水量500-1000立方米/日。瓦房店市域共有地下水资源2.037亿立方米/年，最大可开采量1.03亿立方米/年。地下水资源中部地区藏量大，可开采量也大；而东部地区藏量虽少，但可开采量却较高；西南地区藏量高于西部和东部地区，但可开采量较低。
    1.2.4土地资源
    全市土地总面积382657公顷。到1996年现状是：（图略）
    1.2.4.1农用地
    全市农用地面积249077.2公顷，占全市土地面积的65.1%。
    其中，耕地：面积98806.4公顷，占土地总面积的25.82%，耕地主要分布在复州河和岚崮河流域及西北部丘陵漫岗地区。耕地以旱田为主，面积为91126.08公顷，占耕地总面积的92.23%；其次为水田和菜田，面积分别为3375.7公顷和3926.63公顷，分别占耕地面积的3.8%和3.97%。耕地面积比1990年减少4929.3公顷，平均每年减少985.8公顷。
    园地:面积49988.1公顷，占土地总面积的13.06%，主要分布在东北部和西北部地区。园地主要以果园为主，面积为49791.5公顷，占园地面积的99.61%，其他园地仅为196.6公顷，占园地面积的0.39%。园地面积比1990年增加了3588公顷，平均每年增加717.7公顷。
    林地：面积90497.5公顷，占土地总面积的23.65%，主要分布在东北部铁路沿线以东及中西部的低山地区。林地中有林地34792.95公顷，占林地面积的38.8%；灌木林28579.78公顷，占林地面积的31.6%；疏林地19130.18公顷，占林地面积的21.1%；未成林地7605.29公顷，占林地面积的8.5%。林地面积比1990年增加6668.2公顷，平均每年增加1333.6公顷。
    内陆水面：面积9785.2公顷，占土地总面积的2.55%，主要为大中小型水库、坑塘及120余条河流。
    1.2.4.2建设用地
    全市建设用地面积54652.8公顷，占全市面积的14.3%。
    其中，城镇村居民点及独立工矿：面积45257.3公顷，占土地总面积的11.83%；主要为农村居民点和盐田，面积分别为19936.9公顷和19086.46公顷，各占该项用地的44%和42.2%，其次城镇面积为1707公顷，占3.8%；工矿面积3267.4公顷，占7.2%；特殊用地面积1259.6公顷，占2.8%。该项用地比1990年增加1026.3公顷，平均每年增加205.3公顷。
    交通用地：面积5836.5公顷，占全市土地总面积的1.53%，主要为铁路、公路和乡村道路用地。比1990年增加285.5公顷。
    水利设施用地：面积3526公顷，占全市土地总面积的0.92%，主要为沟渠和水工建筑物。
    1.2.4.3未利用土地
    面积78927公顷，占全市土地总面积的20.63%。
    其中，滩涂：面积27216.89公顷，占未利用土地面积的34.5%，主要分布在西南部沿海地区，是该市土地开发的重要资源。
    荒草地：面积27216.8公顷，占未利用土地面积的34.5%，主要分布在中西部山区，其中宜耕和宜果面积为8907公顷，其余为宜林地。
    其他未利用土地：面积19375.9公顷，占未利用土地24.5%，其中田坎9980公顷，占未利用土地13%，是耕地整理的主要资源。
    未利用土地面积比1990年减少7667.3公顷。
    瓦房店市水土流失严重，人均耕地数量低于全国平均水平。目前流失面积占全市总面积的37.18%，水土治理任务艰巨。（2001—2004年瓦房店各地资源图略）
    在土地资源利用方面，应贯彻执行珍惜、合理利用土地和保护耕地的基本国策。加强对土地资源的调查、评价和检测，科学编制和严格实施土地利用总体规划；加强耕地保护和基本农田建设，防止耕地质量退化，确保粮食安全；加强林地保护和森林资源建设，确保国土生态安全，合理调整土地利用结构与布局，提高土地利用效率；加强对建设用地的管理，控制建设用地规模，保障经济建设必须的土地；加强土地资产管理，深化土地使用制度改革，大力推进土地使用权市场建设，引导集约高效利用土地资源。
    2人口状况
    瓦房店市的非农业人口比重和市区人口所占比重随着城市化进程的加快而逐年增加，2004年分别达到约32.04%和29.16%。，计划生育工作的开展使得全市的人口出生率稳定在7‰左右的较低水平上，坚持了发展经济和控制人口相结合的方针，对于提高社会经济发展水平起到了重要的促进作用。家庭户规模逐渐缩小，1999年平均每户3.05人，到2004年降为2.89人/户。人口素质的提高对于资源、环境和经济协调发展具有重要意义。但是，在控制人口数量的同时提高人口素质成为另一个突出的问题。
    2.1人口增长率与人口结构
    近一个阶段，瓦房店市的人口在计划生育政策指引下保持了低增长的态势。并且在最近的几年中，甚至出现了负增长。作为一个发展中的城市，人口数量应力求保持均衡，过快的增长和减少都是不利于发展的。尽管该市目前的外来人口数量随着城市规模的增加也在逐渐增多，跟现在的人口减少可以形成互补，但是在人口素质与人口结构上应加强控制，使这种互补的优势得到充分的发挥。（瓦房店市人口增长表略）
    2.2城乡人口比例
   （瓦房店市人口构成表略）
    瓦房店市市区人口和非农业人口的比例逐年稳定提高，并且提高幅度也很稳定，平均每年的涨幅只有0.22%和0.7%。这足以说明瓦市相关方面的政策稳健，对产业结构调整的支持也是有一定的稳定作用的。
    2.3人口素质
    6岁以上人口的教育程度。（瓦房店市人口受教育程度表略）
    从数据上可以看出来，瓦房店市的人口教育水平相对于城市的发展规模有些不足。具有大专以上文凭的人口数，只占到了3.33%。这些数量如果再分配到该市的各行各业中，平均数将更加微不足道。对一个正在提高行业结构和质量的中型城市来说，是让人担心的。受过高等教育的人力资源是一个城市持续发展的坚强支撑也是持久动力，提高这部分人才的比重可以从本质上优化本市的人口结构，也会带动各行各业向更深层次发展。