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6第三产业发展状况
6.1国内商业
2003年，市内商品流通平稳发展，市场经济秩序日渐规范。全年社会消费品零售总额实现32亿元，比上年增长10.3%。按行业划分，批发零售贸易业30.9亿元，比上年增长10.4%；餐饮业1.1亿元，比上年增长10%。与上年相比，居民消费价格总指数为103.1%，商品零售价格总指数为99.9%，农业生产资料价格总指数为109.1%。全年实现城乡集市贸易成交额69.4亿元，比上年增长10.2%。成交额超亿元的市场10个。
去除通货膨胀因素的影响，瓦房店市的商业总体发展平稳，充分起到了商业物资调拨的作用，使百姓消费品供应充足，为提高居民生活质量发挥了重要作用。但是从价格指数来看，农业生产资料价格指数明显高于商品零售价格指数，差额达9.2个百分点，这说明“剪刀差”的存在，对农村经济的发展具有一定的阻碍作用。
6.2交通运输和邮电通信业
交通运输业稳步增长。2003年年内全市完成公路货运量648.64万吨，货运周转量66802万吨公里。完成公路客运量562.23万人次，客运周转量23856.11万人公里。完成水上运输货运量2.4万吨，货运周转量12万吨公里。市乡两级公路建设社管理得到加强，交通更加便利通畅。年末实有乡级以上公路1274.82公里。新建柏油路102公里，有21个村新通柏油路，双西线潘大桥和许蔡线许屯桥竣工投入使用。并开工建设沈大高速公路老虎屯河炮台两个出口。
邮电通信业快速发展。全年完成邮电业务总量14231万元，其中：完成电信业务总量11611万元；完成邮政业务总量2620万元。年末本地话机总数达237020部，比上年增加64044部。其中住宅话机总数206352部，比上年增加21388部，平均每百户拥有话机68部，比上年增加18部。本年新开通无线接入用户（小灵通）11847户。
通讯业的发展保证了信息传递渠道的畅通，现有的通讯基础和条件可以满足城市发展的需要。交通和通讯的发展为提高经济运营能力增添了活力。瓦房店市在该方面投入很大，也显现出了效果。客运能力达到均衡，运输能力满足营运需要，也没有浪费；货运能力有较大盈余，可以支撑工农业继续发展的需要；水上运输作为大连海上运输的附属港口，瓦房店市的港口建设也初具规模，具有相当的营运能力。
6.3旅游业
全市旅游业发展从1992年开始，先后建成了仙浴湾旅游度假区、长兴岛旅游度假区、龙门温泉旅游度假区、龙王庙旅游度假区，形成了以海滨、温泉旅游为主的产业格局。近年来旅游业进入快速发展阶段，景区数量迅速增加，规模和档次越来越高，骆驼山、凤鸣岛、红沿河、东屏山、老帽山等度假区和风景区被纳入全市旅游业发展总体规划中。通过招商引资，建成了虹桥温泉宾馆、海景假日酒店等高档次旅游项目；引进的龙门山庄、白雪温泉宾馆、高尔夫球场、跑马场等一批特色旅游项目正在建设中；穹顶滑雪场等精品大项目引进工作进展顺利。1999年仙浴湾旅游度假区被辽宁省政府批准为省旅游度假区，2001年被评为国家AAA级旅游度假区。2001年瓦房店市被辽宁省政府评为“辽宁省旅游强市”。
7城镇化建设状况
瓦房店是作为大连市的卫星城市，其城镇化建设方面在近年也取得了较大的发展，市政府认真贯彻“十六大”精神和本市的市委五届会议精神，在新城区建设和老城区改造方面都有十分明显的突破。
在瓦房店市的新城区建设中，拆迁工作进展顺利。在整个新城区的建设中，共完成拆迁面积8.1万平方米，其中住宅626户，面积6.1万平方米，拆迁生产、经营用户21户，2万平方米，蔬菜大棚103个，面积3.4万平方米，完成拆迁概算投资4800万元。同时，瓦房店市老城区市政道路也进行了拓宽。共补强道路17条，12.7万平方米，新建道路5条，3.5万平方米，新铺方砖3.7万平方米，总投资1000多万。特别是北共济街和瓦轴桥的建设，解决了多年困扰该市城市北部交通的“瓶颈”问题，极大地改善了瓦轴区域的环境质量，顺畅城市北部交通与北部乡镇的交通。为提高城市整体形象，改善市区出入口道路破旧、狭窄、阻塞等交通问题，瓦房店市投资8893万元，对城区东、西、南三个出入口及市区内九条道路实施大规模的拓宽改造。新建道路长度12公里，面积22万平方米；新建桥梁一座，排水管线9公里，同时，针对市区内道路年久失修，凹凸不平，群众行路难的问题，投资15228万元，改造道路34条，重新摊铺油路30万平方米。又投资588.8万元，对市区所有人行道进行翻新改造，
2004年底，城区路网密度0.70公里/平方公里，客运总量达4589万人次，市区人行道面积已达98万平方米。公共交通运营线路长度148公里。
在老城区改造的基础上，新城区的基础设施建设也得以顺利进行。其中的主要项目包括：商贸区市政道路、给排水工程；住宅区市政道路、给排水工程；宾馆道路给排水工程及回头河上游整治工程。其中商贸区道路长1034米，给水管线1431米，排水管线1034米，桥梁一座；住宅区及宾馆道路总长820米，排水干管710米，桥梁一座；回头河上游整治1200米。另外，新建一座6000平方米的小学。在开发建设新城区的拉动下，固定资产投资快速增长。全市在2003年共实现固定资产投资总额30亿元，比上年增长58.8%。其中：基本建设投资9.6亿元，增长158.8%；更新改造投资1.4亿元，下降41.2%；房地产开发投资1.5亿元，下降50.3%。当年新增固定资产投资23亿元，比上年增长58.8%。资质以上建筑企业完成增加值2.6亿元，比上年增长30.1%。
同时，以基础设施建设和环境综合治理为切入点，强化城市管理和集中综合整治。瓦房店市投资1.3亿元的水源三期工程全面竣工并投入使用，可日增供水能力5万立方米；投资1.9亿元的污水治理厂工程全部完成，获省优质工程。城区绿化成果显著，在省绿叶杯竞赛中获县级第一名。城市建成区绿化覆盖率达到32.2%，人均公共绿地面积达5.31平方米。市政设施不断完善，现有路灯8484盏；排水管道长度179公里；自来水供应水总量1763万吨，其中生活用水525万吨。
8基础设施建设状况
8.1交通状况
在振兴东北老工业基地的宏观政策指导下，国家加大基础设施建设力度，为改善瓦房店市基础条件创造了千载难逢的机遇。进入战略机遇期，全国经济结构的战略性调整，居民消费结构升级，国家进一步加快铁路、干线公路、大型生态环境、社会事业公共设施建设。这为加快改善瓦房店市交通条件，振兴该市建材业、交通运输和服务业，提供了千载难逢的机遇。建成的高速公路和大能力铁路通道，将进一步强化瓦房店市区域性交通枢纽功能，进而形成巨大的人流、物流、资金流和信息流，推动瓦房店市中心城市建设，带动该市相关产业快速扩张，促进全市经济社会发展。
近年来，瓦房店市的公路建设实现了跨越式发展。“十五”期间，公路建设预计完成投资13亿元。五年新增公路225公里（含村道209公里），瓦房店市公路覆盖面积到2003年为止已经达到34公里/百平方公里。虽然低于全省的平均数，但也达到了村村通公路——道路全面覆盖的水平。现在面临的是向黑色公路提升的问题。预计到2005年底，全市公路总里程达到1442公里，公路网密度达到38公里/百平方公里。公路网整体技术水平有较大提高，二级以上公里里程达到680公里，占总里程的比重达到47.2%，高级次高级路面公路里程1367公里占公路总里程的比重达到95%。城市交通继续改善，公路通达深度进一步提高，五年中又有139个行政村通了油路，油路通行政村比重达到85%。
瓦房店境内的沈大高速公路、长大铁路、环渤海海岸线、永青路东西大通道（形成三纵一横四条经济带，要把高速公路沿线建成以机械制造工业、优势农产品加工业为主的经济带；把渤海海岸线建成以水产养殖加工业、建材业和旅游业为主的经济带；把长大铁路沿线建成以水果生产、水果深加工、温泉度假和草食动物饲养业为主的经济带；把永青沿线建成以机械铸造、轻纺化工、水果生产为主的经济带）。
瓦房店地区公路、水运、铁路、管道和民航等五种运输方式齐全。其货运总量有相当规模，不但可以满足本地区及周边需要，并且通过适当发展可以向远处延伸。
公路在建情况。（1）省级一级公路8.5公里（2）县二级公路9公里（3）县一级公路1.9公里（4）黑大线国家级路面建设85.129公里。（5）乡级村村通公路310公里，建设资金来源是上级补贴和拖拉机养路费。
公路养护投入来源。县级以上由大连市投入全额，乡级大连市补贴1300元/公里，其余由乡镇政府转移支出支付。公路改造投入资金：县级以上动迁费由地方政府投资，其他由大连市政府投资。乡级公路大连市投资18万/公里，乡政府投资15万/公里。
现有车辆，出租车1569台，小客车194台，大客车101台，长途客车109台，这些车辆处于饱和状态，不允许增加，通过办理营运手续限制总量。
其他车辆，小货车4000台，农用车2000台，大货车5000台，轿车2431台。
瓦房店市目前的海运事业也是在稳步发展，现有在籍客运船舶十艘，客位68个，年内完成客运量3.2万人次，完成客运周转量15.4万人公里。有船修企业6家，实现产值1200万元，有水服企业4家，实现产值800万元。五种运输方式为瓦房店市的经济和社会发展提供了良好的条件。
8.2电力状况
到2003年，瓦房店地区有600千瓦以上发电厂5座（不含厂矿自备电厂），有发电机组69台；总装机容量7.1万千瓦；有送电线路39条；总亘长632.8公里。有10千伏配电线路122条，亘长2764.2公里。管辖66千伏及以上变电所26座，主变压器40台，总容量63.3万千伏安。有10千伏配电变压器5298台，总容量62.7万千伏安。
在电网建设方面，瓦房店在近年来对农村电网进行了改造，并对用户计量装置进行了改造。在这些改造完成后，对电业的经营管理提供了极大的方便。
8.3水利设施状况
随着社会经济的发展，对于瓦房店市供水的要求越来越高，供水的情况也成为发展城市经济竞争力的重要保障。瓦房店市区供水工程主要有自来水二期、三期工程及“引东入瓦”工程，现有供水能力为15万吨/日。目前城区日供水在10.6万立方米左右。其中，松树水库8.6万立方米/日，城区自备水源2万立方米/日。瓦房店市主要有四个主要供水工程。
（1）复州城供水工程。复州城镇区供水仅限于开采地下水，2004年兴建大河水库引水工程，建设规模为1万吨/日，2010年以前批复取水规模为0.7万吨/日，目前主题工程结束，工程尚未运行。
（2）复州湾镇引水工程。复州湾镇引龙入湾工程兴建于1989年，建设规模为1万吨/日，90年投入运行。目前取水规模在0.3万吨/日—0.5万吨/日，批复的年度取水总量为200万立方米/年，仅可满足该镇人畜饮水和小型企业未来的用水需求。
（3）长兴岛供水工程。“引莲入岛”工程是目前从岛外调水的唯一工程。其建设规模为1万吨/日，主要解决长兴岛镇人畜饮水问题。目前主体工程结束，供水能力达到设计标准，但实际取水没有达到设计能力。
（4）核电供水工程。核电工程建设期间用水取自东风水库，引水工程自2005年春开始建设，目前主体工程基本结束，配套工程在建设中，设计引水能力为1.2万吨/日，实际建设中，铺设两条φ500管道，实际引水能力从东风至复州可达到3.0万吨/日，可为复州城提供1.5万吨/日—2.0万吨/日的供水能力储备。
这四个主要供水工程虽然都取得了一定的进展，用水普及率也在连年提高，但是瓦房店市供水方面还是存在着下面一些问题：临港产业区、化工园区等大项目建设用水问题；城市和小城镇未来发展的供水问题；农业发展与工业等其它行业得争水矛盾；合理确定东风灌区改造规模和调整模式，确定东风水库的水量分配方案；解决农村饮水解困和安全问题。
瓦房店作为一个资源性缺水的地区，面对着以后的发展，应该在充分考虑瓦房店市农业的实际情况的前提下，通过产业结构的调整，适当压缩农业供水规模，以保证重点区域的用水需要；对东风水库要进行科学的分析论证并进行水量分配，以确定东风灌区的发展趋势；限制高耗水项目的引进，充分考虑节水技术和节水型社会建设；充分考虑生态环境用水，实施水功能区划管理制度，有效保护水资源。实施“引东入瓦”、“引莲入岛”等工程，改善水资源的宏观布局，满足本区域经济发展需要。提倡污水再生利用，开发利用海水资源，补充陆地淡水不足。解决农村饮水困难问题，提高自来水普及率，提高饮水的处理率，改善农村的饮水质量。对本地的水资源总量、各大型水库需要进行重新科学的分析论证，以获取最新的数据，为本地水资源的配置、利用提供依据。
8.4文化体育设施
瓦房店市文化基地建设成绩显著。到2003年，瓦房店有市文化馆1个，复州文化分馆1个，有乡镇文化体育站26个，街道文化体育站7个。有县区级公共图书馆1所，乡镇街道图书馆11所，社区图书室7所，现有藏书59324种，204351册，增加新书5681种，19654册。年定期刊报纸802种，869份。在电影放映方面，共放映科教片46部，1504场次；故事片178部，4332场，观众达161.5万人次。瓦房店市被省命名为辽宁省小戏实验基地；东岗镇被大连命名为“民间剪纸基地”；复州城镇被命名为“小戏基地”；李官镇和土城乡均被命名为“秧歌基地”。大力开展了先进文化乡镇创建活动，东岗镇和复州城镇都被命名为辽宁省文化工作先进乡镇；公共图书工作又上新台阶，图书馆被国家文化部命名为一级图书馆；图书发行工作持续发展，新华书店地综合经济指标居全省同类书店首位，先后多次被评为辽宁省先进书店；文化馆被评为大连市先进文化馆；电影公司被国家电影电视局评为电影放映发行工作先进单位。
面对着知识经济的到来，考虑到我国城乡文化的差距，文化工作还应该继续加强。目前，很多乡镇电影发行还是一片空白，并没有普及。为了让农村人口获得更多的知识，开阔视野，瓦房店应该在文化基础设施方面加大投资力度，可以考虑建设高标准，多功能的文化中心，改造和增建图书馆，建一个室外的大型文化广场，同时还可以调动社会力量办文化事业的积极性，确保财政投入，增强文化事业发展后劲。
9社会事业发展状况
9.1劳动和社会保障
在“十五”期间，瓦房店市的就业和再就业工作成果显著，新增就业岗位93700个，超过计划额17%；完成就业和再就业85928人次，超计划额9%；培训各类人员58823人次，查计划额13%；城镇登记失业率控制在4.8%以内。
社会保障体系逐渐完善，瓦房店市逐渐扩大了社会保障的覆盖面。在资金征缴方面，“十五”期间，养老保险费征得65030万元，超过计划额12%；失业保险费征得6095万元，超过计划额6%；社会保险征缴率达96%；医疗保险参保人数达126000人。通过统筹调拨，能够确保全市4万多名离退休人员养老金和60余万人次下岗失业人员失业保险金按时足额发放。
（2001～2005年社保任务完成情况表略）
9.2文教和卫生
瓦房店市居民文教及医疗卫生保健的支出有所增加。居民用于娱乐和医疗保健的支出占生活消费的比重增加了4.9个百分点。但是考虑到社会公共品和服务价格的提高，实际的增加就会低于这个数量。应该说，在文教方面的投入，是反映一个城市居民精神生活质量的重要因素；医疗卫生保健的投入是反映一个城市居民生活质量的重要因素。这两个方面的提高，是居民生活水准提高的显著标志。因此，瓦房店在这方面投入的力量还略显不足。
10主要优势分析
相对于辽东半岛南部地区同等规模的城市来说，瓦房店市的经济与社会发展的基础优势较为明显，主要体现在区位条件，区域发展政策和产业基础条件三个方面。
10.1区位优势
从宏观上讲，一个地区的区位优势对于吸引外部投资，建立内外联系，充分发挥自身优势来发展经济是十分有利的。从微观上来说，当企业处于区位优势好的地区，能够借助于良好的物流系统，更好地发掘自身潜力，降低成本，同时更深入地接触市场，便于商品的输入输出，方便地得到外部投资和对外投资，从而得到较大的发展空间。
瓦房店市位于辽东半岛中西部，西濒渤海，北距沈阳292公里，南距大连104公里，处于沈大高速经济带几个重要的节点之一。 沈阳作为中国东北最大的中心城市，是国家“一五”期间重点投资建立起来的老工业基地，以沈阳为核心的辽宁中部城市群是我国继长江三角。珠三角.京津唐三大都市圈之后,城市最密集.经济规模最大的地区。沈阳市总人口720万，由于沈阳特殊的地理位置,它所面对的消费群体包括辽宁中部城市群2000万人口、全省4000万人口，整个东北地区1.1亿人口。大连市近年来经济发展一直保持着良好的态势，表现出强大的经济活力和发展后劲。2002年，大连市完成国内生产总值1406亿元，比上年增长14.1%，已连续11年保持两位数递增，人均国内生产总值突破3000美元。到2004年大连市GDP初步核算数据表明大连全市生产总值1961.8亿元，按可比价格计算，增长16.2%。按户籍人口计算，人均GDP超过4000美元，实现了新的历史性突破。
瓦房店市处于这样的东北亚经济圈环渤海经济圈中，也是沈大高速公路城市群中的重要城市，在区域经济一体化的进程中，具有临海临公路的两大对外开放条件。并且处于大连、营口地级城市发展的空档地带，北距营口130公里，受高水准经济中心的竞争削弱力小，这就保证了瓦房店市作为一个经济中心拥有足够的服务半径和腹地支持。在地域上位于两个经济发达城市的中间位置，有利于接受这两个经济高速发达城市经济扩散效应的影响。周边发展中城市中多，发展水平各不相同，这种不均衡的发展分布，为瓦房店市提供了阶梯型的需求市场。
瓦房店西南部海岸曲折，海岸线长461.2公里，占大连市海岸线总长度的24.2%，且多深水良港区，具有承接大连市造船、化工等产业转移、扩大与其他地区合作的良好区位条件。有6个较大的岛屿，其中位于辽东半岛、大连渤海海岸线中段的长兴岛，依托优越的地理位置、良好的建港条件和广阔的后方陆域空间等优势，成为大连市新一轮开发建设的重点区域。大连市正在加快东北亚国际航运中心建设的步伐，统筹全市的港口建设布局，建设以港口为龙头、以临港工业为依托的现代物流体系。瓦房店市要以此为契机发展沿港经济，完善临港工业和沿海经济布局，统筹经济发展。
10.2区域发展政策
东北老工业基地振兴和“大大连”建设的双重机遇，使瓦房店市有可能充分发挥区位优势，加快港口及临港工业园区建设，发展沿海经济，扩大主导产业合资合作，推进经济结构调整和产业优化升级，使沿海地区成为辽宁省开放型经济最为活跃的区域。
国家实施振兴老工业基地战略为瓦房店市的发展提供了良好的契机。瓦房店市作为辽南工业重镇，可以争取到国家在资金、技术、政策等方面的扶持和倾斜。由中央、辽宁省和大连市投资的基础设施项目群已经通过论证，开始建设。其中包括一期装机容量200万千瓦，总装机容量600万千瓦的红岩河核电站、目标定位为东北亚航运中心组合港的长兴岛港、长兴岛工业区及新城区和以沈大客运铁路专线、长兴岛高速公路等为代表的大规模交通基础设施。这些基础设施的建成，将大大提升瓦房店市的区域经济地位，强化其经济发展后劲。同时，随着腹地经济的进一步振兴和繁荣，作为对外经济前沿地带的瓦房店市可以得到更多的资金、市场和物流资源。
2001年，大连市委、市政府从建设“大大连”、推动全市城乡统筹发展的高度出发，做出了加快瓦房店、普兰店、庄河三市发展的战略决策，四年来共集中财力27.7亿元支持北三市发展。瓦房店市作为大连所辖县级市，在大连市总体规划中被确定为三个节点（瓦房店、普兰店、庄河）之一。大连市总体规划对它的要求是：使瓦房店市发展成为大连市的次中心城市，形成沟通中心城市与城镇及农村的桥梁，承担起大连工业延伸地和后备基地的任务，成为带动北部和东部地区发展的地区中心。
“大大连”建设必将强有力地带动和促进瓦房店市的发展。根据《大连市人民政府关于加快北三市发展的若干政策和措施》，“十五”期间大连市已经在政策和资金等方面向北三市倾斜，在项目上特别是机械加工业和水泥制造业等将向北三市转移和延伸，为该市经济发展创造了更加有利的条件。瓦房店市目前已承接了“大机床”项目，大化产业承接区松木岛化工园区建设已经开始启动，一期规划5平方公里。造船配套项目、“大水泥”、“大碱”、“大钢”等项目正在洽谈中，预期良好。这几个大项目的进入，势必强力拉动相关产业的发展与升级，同时会对为其提供配套及上下游服务的中小企业群的发展注入强大的活力。只要瓦房店市提高现有自身条件，在竞争中抢得先机，就可争取大连市在资金和政策上的扶持，加快发展步伐。
中央振兴东北老工业基地的举措、大连市进行的“大大连”建设，积极扶持北三市建设的一系列政策落实，必将极大的促进瓦房店市经济的全面发展和腾飞。
10.3产业优势
在一个确定的国度或区域内，产业，特别是具有优势的支柱产业的选择和成长，基本上要受两个因素的制约：一是，资源禀赋的状况；二是，市场发育状况及市场体系的完善程度。从资源禀赋来看，瓦房店市具有建立自己的具有优势的产业的条件，比如雄厚的工业基础和某些矿产与资源的优势。这些条件已经让瓦市在产业硬件上具有了先发的优势，从而在机械、食品加工、建材等领域建立起了自己的优势产业。从市场发育状况与市场体系的完善程度来看，我国早在2001年已经加入WTO，经过几年的发展，市场逐步规范、竞争逐步有序，与国内大部分地区相比，瓦市的沿海开放条件使得该市的市场发育状况要更有优势。这个条件使得该市在产业发展的竞争中，更懂得利用市场的条件，扬长避短，有的放矢。
11问题与挑战
总体上说，瓦房店市的优势是明显的，但是我们必须清楚地认识到，随着近年来经济与社会的快速发展，一些问题也凸现出来。如果不能得到及时、合理、有效的解决，这些问题将对瓦房店市经济与社会的快速、健康与可持续发展形成不良影响，甚至威胁。
11.1水资源短缺
瓦房店市多年平均降雨量612.6毫米，平均水资源总量为7.48亿立方米，可开采量为1.03亿立方米，地表水资源量为6.8亿立方米，全市人均占有量不足全国人均占有量的1/3。
瓦房店市属于资源性缺水地区，本区域内的水资源无法满足城市经济和社会发展的更高需求，必须采取跨区越调水方式解决水资源的制约问题。受1999年以来的连年干旱的影响，作为城市水源的松树水库蓄水量严重不足。2003年11月开工建设的“引东入瓦”城市供水应急工程目前已基本完工，虽然可以暂时缓解城市供水的紧张局面，但丛长远看应尽快开工建设松树水库除险加固工程。另外该市农村人畜饮水困难的村屯也有所增加，影响了农村经济的发展。
水资源短缺是瓦房店市进一步扩大规模和加快发展的重要限制因素。“十一五”时期，随着工业化、信息化和城镇化进程加快，经济规模不断增大，水资源需求量将大幅度上升，瓦房店市有可能面临全面缺水的局面。如果不能及时解决水资源不足问题，必将对未来经济社会发展构成巨大障碍。因此，必须合理开发利用现有水资源，大力推行节水工业和节水农业，推广水的循环利用模式，并积极考虑海水淡化和跨流域调水的实施。
11.2工业发展问题
11.2.1产业空间布局问题
瓦房店市目前的产业发展以园区为依托，目前形成的西郊工业园区为新兴综合工业区，祝华工业园区为轴承生产基地，主要乡镇有各自的工业园区，发展当地的强势产业。
工业布局的基本情况是，复州城镇为水泵生产基地、农产品生产加工基地；炮台镇为农产品生产加工基地（以肉鸡为主）；老虎屯镇为电子产品生产基地、水泥生产基地、农产品加工基地；长兴岛镇为船舶生产基地、水暖管件生产基地；永宁为铸造生产基地；复州湾镇为建材生产基地；松树镇为轻纺产品生产基地（重点发展出口花边产业）。地域的集中也促进了产业园区的形成，目前，长兴岛、老虎屯、岗店、炮台、祝华、永宁、复州城7个乡镇，构成了全市乡镇产值的主体。从数量上，7个乡镇只占全市32个乡镇（办）的21.9%，完成的工业实缴税金占全市工业的69.8%，完成的出口交货值占全市的75.6%，完成的工业企业产值占全市的65.3%。
制造业采用园区的发展思路，有助于形成产业集聚效应，提高土地利用率，并为发展循环经济和生态经济提供了可能，但是由于历史原因和当地经济发展的特点，目前瓦房店市工业园区的集中度较低，工业布局仍然较为分散。
11.2.2产业结构问题
进入二十世纪90年代后期，随着供求关系的根本性改变，短缺经济逐步变化为相对过剩经济，加之生态环境与经济可持续发展日益成为人们关注的焦点，全国进入工业战略性调整阶段，而瓦房店市也受此影响较大，导致第二产业总产值值占国内生产总值比重增长速度减慢，2004年比2003年仅增加了1.4个百分点。造成这种状况的原因，主要在于瓦房店市工业的整体水平和素质不高，资源配置效益较差，产品质量不高，结构也不十分合理。而且，资源和原材料浪费较大，对环境的污染比较严重，可持续发展的能力不强。当前结构上的主要问题有以下方面。
个别行业比例过大，比如机械占38%，食品占20%左右。但是这些行业很少有自己的品牌，大多生产的是初级产品，没有附加值或附加值很小，因此这些行业没有优势的竞争力，如果依靠现在的这种现状来发展，让它们作为主导产业是很危险的。
基础性工业薄弱，加工工业结构不尽合理，分工协作程度低，能源工业、交通运输业、重要原材料工业的发展还无法适应当地经济以较快速度发展的需要。进入二十世纪90年代，机械电子、石油化工等这些发展潜力很大的支柱产业普遍出现投资分散、规模不经济、产业竞争力弱的现象；作为国民经济科技进步先导部门的机械制造业，设备陈旧、产品水平和技术工艺落后的问题亦相当突出。
结构性矛盾突出。瓦房店市的地方工业是依托资源条件发展起来的，形成了明显的产业特征。一是重工业过重，轻工业过轻；二是产业层次低，产业链条短。从工业内部结构看，表现为国有工业比重过大，非国有经济比重过小工业整体活力不强；人力资本总量有余，但素质不高，不能满足工业发展的要求；企业技术装备落后，技术进步步伐缓慢，使企业在竞争中处于劣势；企业的社会负担过重，债务负担重等严重限制了工业的扩张力的提高等。
工业企业规模小。以轴承行业为例，瓦房店轴承的近200家企业大部分是不上规模的小企业。他们依靠灵活的生产方式在国外市场上占有一席之地。为该市的经济做出了自己的贡献。但也存在一定的问题，如，企业大多为小型企业，在生产管理、技术人才、工艺流程、能源消耗等方面仍处于严重滞后状态。由于企业小，难以避免企业主目光短浅，只看到眼前的利益而忽视了长远的发展。比如，大多数企业没有自己的研发机构，没有自己的核心技术，多是看市场的短期变化而行动。这就导致在市场竞争中产品扎堆。为了在这种情况下自己的企业能够生存下去，恶性竞争就不可避免。竞相压价导致瓦房店市整个轴承行业虽有很大的生产规模，却因利润率过低而效益不足。
在国家发展东北老工业基地的过程中，有许多政策是鼓励企业扩大规模，加大行业规模经济的。因此，在企业生产形不成规模的时候，这些相关政策就得不到。所以瓦房店市的企业规模不大，也影响了整个城市对国家政策的利用。
在资金筹措方面，过小的规模不利于企业融资。继续发展中的资金瓶颈无法克服。
产业关联度小、整体协调性差，延伸加工链短缺，造成效益流失大。瓦房店市的工业主要产品大多属于基础性的上游产品，由于资源开发的后向效果差，综合加工能力不足，产品升级换代步伐明显滞后，加上资源价格的扭曲，加工增值链断层，造成了效益通过输入输出的结构而“双向流失”，使当地的工业发展长期以来处于“资源优势，效益劣势”的困境之中。
11.3农业产业发展与农村问题
瓦房店市的农业产业发展单一。因而遗留下了在种植业方面过分发展粮食作物，而忽视了经济作物，经过1997～2002的五年时间的调整，该市的粮食作物与经济作物之比也还维持在6：4；在发展方向上，过分依赖种植业，而忽视林牧副渔等行业；在果蔬种植方面，过分重视苹果的生产，而忽视其他高附加值鲜杂果的种植，这种情况到2002年才开始有所改善，苹果产量与其他鲜杂果的产量比由原来的8：2调整为6：4。
在种植业结构中：①粮饲不分。粮食既作口粮；又作饲料，不仅既不经济，又不科学；而且增加了对土地和粮食供给的压力，妨碍养殖业的发展，甚至会抑制农产品质量的提高。②农产品品种和品质结构不适应市场需求的矛盾问题较为突出。当前，部分农产品销售不畅，出现“卖难”，除了流通渠道方面的原因外，很大程度上是由于这些农产品的生产出现了相对过剩。档次低、质量差的农产品价格出现了大幅下跌，品种不对路的农产品．出现了大规模“卖难”。当然，这些农产品的相对过剩，只是结构性、局部性的。总体来看，农产品的品种平衡仍是有余有缺，农产品的品质结构仍然呈现出品质不高、高档产品缺乏的特征。市场畅销的优质品种、优质产品中，品种更新赶不上品种退化；产品加工处理薄弱，等等。
在养殖业（包括畜牧业、渔业等）结构中：①养殖业长期依附于种植业，缺乏独立化的格局未能根本改变，导致其饲养水平难以提高，管理方式难以改善，生产规模难以稳定扩大，产品质量难以稳定提高。②对养殖业产品的开发利用不充分，主要局限于食品类，而对蕴藏着巨大效益潜力的非食品类养殖产品的开发利用则严重不足。③渔业生产也有资源开发利用不足、结构不合理的问题。
在农林牧渔业结构中：林业发展相对滞后的状况长期难以根本改观。改革以来在农林牧渔业产值结构中，林业的比重虽然一度有所提高，但其后又逐年下降。林业的比重1999年为0.5%，2004年仍然维持在这一水平。林业的发展不仅具有重要的经济意义，更具有重要的生态意义。因此，林业的发展是农业稳定增长的保证，林业发展的滞后影响的不仅仅是林业自身。
农业产业化程度较低，产业带头力量不足。龙头企业少而小。瓦房店市生产的许多产品不能成为最终商品，而是卖给别人做原料。这样做的结果是产品附加值低，农民受益少。从农民收入来分析，第一产业收入下降幅度较大，二、三产业收入增长缓慢，特别是现金收入明显减少，削弱了农民向土地投入的积极性。
产业经营方式粗放。瓦房店市农业生产经营方式仍然比较落后，主要表现为生产规模小，产业链条短，加工程度低。以农户经营为主的生产存在着产量多、质量差、品种多、主导少、包装粗放和没有品牌等问题，难以形成优势。
农业基础建设投入不够。近些年来，由于农田水利基本建设投入不足，加上连续多年只管生产、忽视建设，导致农田水利的基本建设和农业生产的基础设施十分薄弱。在二十一世纪开始几年的旱灾面前，抗灾能力差就是最好的体现。旱年可供灌溉的井、塘等水利设施严重不足，甚至无法使用，造成连年减产减收；涝年则排水不畅，农田、农建工程及农业设施遭到严重毁坏。2004年，雨水较多，造成18.7万亩农田被淹，7300栋大棚被毁，造成经济损失6000万元。
农村集体经济实力不强。据调查，瓦房店市大多数农村集体经济没有经营性收入，丧失发展能力。这样的集体经济不能为农户家庭经营搞好服务，对农户产前、产中、产后的经营不管不问，不能为农民增收提供必要的信息、资金和技术保障，难以承担起带领农民发展经济和提高生活水平的责任。
农民组织化程度不高。大多数农民还持有温饱农业、传统农业、自给自足农业的生产心理。由于缺乏更多的企业、协会和合作社把农民有效地组织起来，农民难以拿到生产订单。单独的家庭生产带有极大的盲目性和随意性，使农民看不清市场的前景，只能自己承担自然风险和经营上的价格风险。
11.4城市与城镇建设水平有待提高
瓦房店市近年来在城镇建设方面投入了较大的力量，取得了较好的成绩。新城区得到了迅速的发展，老城区改造也在顺利展开，重点城镇规模逐步扩大，面貌大为改善。但比较而言，尤其是相对于现代化城市建设的标准来说，瓦房店市城市建设与尤其是小城镇建设水平还有待提高。
总体来说，主城区中功能布局较为合理。但道路、管网等市政设施建设跟不上城市发展需要。很多城区道路等级低、路况不好、配套设施不全、通行能力差。绝大多数功能区和居住区没有实现管线综合，管线布置随意性大，重复施工现象比较严重。
城市品位和形象与城市规模和经济发展水平不相适应，城市缺乏标志性广场和标志性建筑；公园、绿地、城市景观、休闲场所较少；楼宇和建筑物设计水平较低，缺乏现代感与视觉美感；城市照明与亮化设施相对落后。
从城市建设布局来看，近年来过分强调向西发展，忽视了岭东地区，如何将岭东地区带动起来是一个亟待解决的问题。
城市文化体育设施较为落后，体育场，剧院，图书馆，文化馆的建设都没有跟上经济发展水平，无法满足人民群众日益增长的文化需求。
11.5教育科技发展亟需加强
2003年，瓦房店市有各级各类学校387所，比上年减少41所；毕业生总数37320人，比上年增加3728人；招生34849人，比上年增加1718人；有在校生133534人，比上年减少8794人；教职工总数8681人，减少563人，其中专任教师7170人，比上年减少1188人。3～6周岁幼儿入园率达80.8%，学前一年入园率达98%，义务教育阶段入学率达99.3%，巩固率达99.2%，小学15周岁、中学17周岁人口教育完成率分别达到99.9%和95.7%，高中阶段教育入学率达到60.9%。
招收和培养高层次人才能力大小，不仅直接反映第三产业发展状况，而且反映了这个地区的发展后劲。在校大专生为754人，高中在校人数是14791人，初中在校人数是50245人。初中文化的人口较多，基础教育成果明显，但是由于高等院校招生的数量少、规模偏小，当地高校的规模效益不能很好地发挥。一个地区高层次人员的多少，除了受当地经济、社会环境、人文地理环境的影响，还与能否吸引研究生、博士生等高学历人才有关。在这方面，瓦房店市的高校缺乏优势。
同时，瓦房店市对于教育的投入也明显不足。2003年的预算外投入比上一年减少734万元，而教育投入仅占财政总支出的19%。科技活动人员、工程师数量偏低，科技转化为生产力的能力相对不足，这也制约了当地经济的快速发展。
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