前 言
2006年-2010年是我国全面建设小康社会的第一个五年规划，是我国逐步建立和完善社会主义市场经济体制，开始实施第三步战略部署的重要时期，是瓦房店市加快推进东北老工业基地振兴和“大大连”建设关键时期。随着社会主义市场经济体制的初步建立及经济知识化和全球化趋势的加快，瓦房店市既迎来了良好的发展机遇，也面临严峻的挑战。分析瓦房店市在“十五”期间，经济和社会发展的基本情况，从而进一步培育瓦房店市的核心能力，对于瓦房店市未来的发展具有至关重要的意义，对于加快实现现代化中等新兴工业城市的发展目标具有现实的指导作用。
因此，本文通过建立瓦房店市区域综合竞争力评价体系，总结地区特点，发现瓦房店市综合竞争优势，从而为城市经济发展、城市功能完善以及城市扩张提供依据。
全文共分四部分，其中第一部分根据瓦房店市的基本特点设计了瓦房店市区域竞争力的指标体系；第二部分通过历史数据的调查对瓦房店市的基本情况进行了统计分析；第三部分在统计分析的基础上，利用SWOT分析方法对瓦房店市的综合竞争力进行了评价；第四部分在SWOT分析的基础上，针对瓦房店市综合竞争力发展提出相应的对策。
1区域竞争力的指标体系设计
竞争力的概念具有多层次性(国家竞争力、地区竞争力和城市竞争力)和多角度(强调比较优势、强调综合竞争力、强调资源配置)，其内涵在本质上随社会经济的发展而不断得到修正和完善。目前，区域竞争力仍没有一致的定义，角度不同，定义就不同，当然指标体系的建立也不同。由于国家竞争力概念相对成熟，国内一些学者也对地区竞争力提出了定义。本文借鉴这两类概念提出区域竞争力的定义，并构建区域竞争力的指标体系。
1.1区域竞争力的定义
本文把区域竞争力定义为参与竞争的区域依据区位特点，通过实现产业的合理分工和协作而表现出吸引和利用资源并促进经济社会可持续发展的综合能力。
1.2区域竞争力的指标评价设计原则
设计和制定区域竞争力指标体系首先必须有明确的目的，同时还要重视其所具有的科学性、统一性、系统性及可比性。
1.2.1目的性原则
本文是从大连市北三市(瓦房店、普兰店、庄河)的实际发展情况入手，通过比较来研究瓦房店市在北三市的发展中存在哪些优势和劣势，考虑到各指标在整个指标体系中的地位和作用，了解区域竞争力评价值的大小不是目的，根本目的在于了解这三个区域的现状，包括对经济、社会及环境等方面进行分析，寻找出差距程度和产生差距的原因所在，从而为瓦房店市的发展提供依据。
1.2.2科学性原则
依据一定目的设计区域竞争力指标体系，并确定其名称、涵义和口径范围等，即对指标名称的质的规定，在理论上必须有科学依据，在实践上必须可行而有效，这样才能据以搜集资料予以数量表现，而后作出正确的分析和应用。
1.2.3统一性原则
统一性包括两个方面的内容:一方面，就区域竞争力指标体系的内部关系来说，同一指标的涵义、口径范围、计算方法和计算时间等都必须统一；另一方面，将定性分析与定量分析统一。
1.2.4系统性原则
系统性原则也包括两个方面的涵义:①层次性是系统性的一个重要特性之一。区域竞争力的评价指标体系分3个层次，第一层为一级指标，即竞争力因素；一级指标下又设二级指标；第三层次为三级指标，即将第二层次进一步分解。②考虑到区域作为一个系统，应把环境因素考虑进去，所以指标体系中包括了环境指标。
1.2.5可比性原则
在目的确定的前提下，要求区域竞争力具有科学性、统一性和系统性，都是为了保证区域竞争力指标具有可比性，因为只有可比的竞争力指标才能提供准确的信息资料，才能进行分析和判断，进而为决策服务。
1.3区域竞争力指标评价设计的目的
1.3.1寻找及发现瓦房店市的核心竞争力
以瓦房店市区域核心竞争力体系为依据，通过详实的调研，结合相关专家的意见，寻找出该市的核心竞争力，是该体系的主要目的。其核心是如何通过量化的指标反映出瓦房店市经济发展的根本动力，以及寻找到其发展的轨迹。
任何一个城市或地区核心竞争力的形成都有其历史原因的。因此本文结合瓦房店市历史发展的资料，从而更好地发现城市的核心竞争力，同时对其做出相关的评价。
1.3.2构思提高综合竞争力的途径
通过对瓦房店市的经济和社会发展情况的研究，找出瓦房店市自身发展的优势和劣势，并通过和北三市其它两个城市有关方面的对比，找出瓦房店市发展外部的机遇和挑战，从而构思提高该地区核心竞争力的办法，并给出对策建议。
1.4 瓦房店市区域竞争力的指标体系及功能
依据指标建立原则构建瓦房店市区域竞争力指标体系如下：
(1)区位竞争力。包括自然地理条件和资源优势，主要反映该地区固有条件和资源的情况，是初始竞争力的一个重要方面。
(2)基础设施竞争力。分市内基础设施和室外基础设施两个方面，对内基础设施主要包括交通运输竞争力、供水供电供气竞争力及文化卫生竞争力三个方面；对外竞争力主要是路网设施及海运和港口设施，这项指标主要反映基础设施对区域竞争力的支撑能力。
(3)环境竞争力。包括工业三废的排放和处理情况，城市绿化情况。环境竞争力主要反映环境对经济发展的保证作用。
(4)经济综合竞争力。从经济总量和经济结构两个方面分析三个产业的结构和发展潜力，城市化进程，财政预算和居民存款等方面的内容，反映区域经济总体水平。
(5)人口素质竞争力。包括人口与劳动力两个方面，分析区域的居民素质及教育水平，也是体现区域竞争力的发展潜力的重要组成部分之一。
2 瓦房店市区域竞争力指标体系分析
在“十五”期间，从经济总量上看，国内生产总值预计累计达到683.3亿元，年平均增长率达到19.67%。固定资产投资预计累计达到187.4亿元，年平均增长率为44.58%。一般预算收入预计累计达到25.71亿元，年平均增长率为24.2%。从社会发展的各项工作来看，人民生活明显改善，基础设施建设顺利，社会事业健康发展，民主法制和政府自身建设取得新的进展。
2.1 区位竞争力
2.1.1自然地理条件
2.1.1.1海洋资源
瓦房店市位于辽东半岛中西部，西濒渤海，西南部海岸曲折，海岸线长461.2公里，占大连市海岸线总长度的24.2％，具有承接大连市造船、化工等产业转移、扩大以及与其他地区合作的良好区位条件。现阶段大连市正在加快东北亚国际航运中心建设的步伐，统筹全市的港口建设布局，建设以港口为龙头、以临港工业为依托的现代物流体系。以此为契机，瓦房店市应发展沿港经济，完善临港工业和沿海经济布局，统筹经济发展。
在拥有的6个较大的岛屿中，位于辽东半岛、大连渤海岸线中段的长兴岛具备依托优越的地理位置、良好的建港条件和广阔的后方陆域空间优势，从而成为大连市新一轮开发建设的重点区域。同时，自然区位的优势为其经济发展带来了很好的发展契机，利用得天独厚的开放区位优势，初步形成了全方位、多层次、宽领域的开放格局，更为招商引资提供了良好的区位条件。
2.1.1.2区位优势
瓦房店市处于东北亚经济圈环渤海经济圈中，也是沈大高速公路城市群中的重要城市，在区域经济一体化的进程中，瓦房店市面临着新的机遇和挑战。瓦房店市位于大连、营口地级城市发展的空档地带，南距大连104公里，北距营口130公里，受高水准经济中心的竞争削弱力小，这就保证了瓦房店市作为一个经济中心拥有足够的服务半径和腹地支持。在地域上位于两个经济发达城市的中间位置，有利于接受这两个经济高速发达城市经济扩散效应的影响。以沈阳为核心的辽宁中部城市群是我国继长江三角.珠三角.京津唐三大都市圈之后，城市最密集.经济规模最大的地区。沈阳市总人口720万，由于沈阳特殊的地理位置，它所面对的消费群体包括辽宁中部城市群2000万人口、全省4000万人口，整个东北地区1.1亿人口。沈阳市人均GDP已超过2000美元，消费结构已进入优化转型期；大连市自改革开放以来经济发展迅速，表现了经济发展的强大活力。2002年，大连市完成国内生产总值1406亿元，比上年增长14.1％，已连续11年保持两位数递增，人均国内生产总值突破3000美元。到2004年大连市GDP初步核算数据表明大连全市生产总值1961.8亿元，按可比价格计算，增长16.2％。按户籍人口计算，人均GDP超过4000美元，实现了新的历史性突破。作为大连所辖县级市中三个节点之一，大连市发展过程中的次中心城市，瓦房店市是沟通中心城市与城镇及农村的桥梁，并承担起大连工业延伸地和后备基地的任务，成为带动北部和东部地区发展的地区中心。
2.1.2资源条件
2.1.2.1矿产资源优势
瓦房店市矿藏资源丰富，矿种繁多，有金属和非金属矿藏30余种。特别是非金属矿藏，储量大、品位高，有着巨大的开发价值，其中花岗岩、大理石、石灰石、粘土质页岩、海卵石等储量约有6.5亿立方米。金、银、锌、磷等矿藏也有相当储量。瓦房店市被誉为新兴的“东方钻石城”，金刚石储量占全国已探明储量的54％，多呈8面体和12面体，质地优良，晶形完整，色泽晶莹剔透，首饰级含量占70％，在国际市场上属一流。境内地下矿泉清纯、甘洌、富含多种微量元素，现已通过国家和省鉴定9处，开发4处。
2.1.2.2水土资源
(瓦房店市水土及耕地情况表略)
从列表中可以看出，瓦房店市水土流失现在总体来说还是有增无减的，并且水土流失的治理面积并没有突破性提高，因此应该不断减少和控制水土流失和水污染等现象，保证现有水资源得到充分利用的同时，不断提高供水量，水资源的问题解决了，瓦房店市的资源竞争力才能从根本上得到提高，从而为整体经济竞争能力提供保障，使瓦房店市的发展速度在整个“北三市”中凸现出来，取得显著成果。
土地资源方面，从近四年的数据可以看出，瓦房店市的年末耕地面积和人均耕地面积没有太大的波动，相对于普兰店和庄河也没有明显的优势，瓦房店市的乡镇还是很多的，土地本身是存在的，关键是人们怎么去合理的开采和利用它。在“十一五”期间，应该贯彻执行珍惜、合理利用土地和保护耕地的基本国策，合理调整土地利用结构与布局，提高土地利用效率。加强建设用地管理，控制建设用地规模，保障经济建设必须的土地。资源上有了保证，才能更好的发展经济，为经济建设服务。
2.1.2.3森林资源
2004年，瓦房店市的森林覆盖率刚刚达到40.5％，不足50％，可见森林资源的匮乏是瓦房店在资源方面的一大劣势，因此加大森林资源保护、管理、监督和执法力度则显得尤为重要。提高森林覆盖率不是一蹴而就的，这需要长期的努力，保护的同时还需要不断的种植，在这方面应该强化政府行为，增加公共财政投入林业的力度；提高科技含量，加速林业科技进步；调整林业产业布局，形成优势产业和后续产业互为补充。争取使瓦房店市的森林覆盖率到“十一五”末达到45％，到2020年达到49％。
2.1.2.4旅游资源
瓦房店市旅游资源十分丰富，海滨、岛屿、森林、温泉、古城等自然景观和人文景观众多。仙浴湾旅游度假区、长兴岛旅游度假区、龙门温泉旅游度假区、龙王庙旅游度假区、骆驼山、凤鸣岛、红沿河、东屏山、老帽山等度假区和风景区发展潜力巨大。
2.2 基础设施竞争力
所谓基础设施，是指为工业、农业等生产部门提供服务的各种基本设施。包括公路、铁路、运河、港口、桥梁、机场、仓库、动力、通讯、供水，以及教育、科研、卫生等部门的建设。基础设施越完善，经济活动就越有成效。基础设施一般由政府投资或者支持形成。任何新建、扩建的重大项目建设，都需要对基础设施统一规划，统筹安排，才有可能使建设项目建成投产后，尽快发挥效益。基础设施还包括为提高居民的科技文化素质和生活质量服务的功能，是提高区域经济竞争力和实现社会经济可持续发展的重要物质支撑。
2.2.1市内基础设施情况
2.2.1.1道路交通
交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展，改善人民生活和促进国防现代化建设等具有十分重要的作用。
2004年，公交公司投资300万元，购置小型公交客车15辆。投资80万元，新增公交线路2条，报废客车10辆，本年经运营车辆数131辆。标准运营车数145标台，运营线路长度148公里，比上年增加68公里，路网密度0.70公里/平方公里，客运总量达4589万人次。同时，为提高城市整体形象，改善市区出入口道路破旧、狭窄、阻塞等交通问题，瓦房店市投资8893万元，对城区东、西、南三个出入口及市区内九条道路实施大规模的拓宽改造。新建道路长度12公里，面积22万平方米；新建桥梁一座，排水管线9公里，同时，针对市区内道路年久失修，凹凸不平，群众行路难的问题，投资15228万元，改造道路34条，重新摊铺油路30万平方米。又投资588.8万元，对市区所有人行道进行翻新改造，2004年底，市区人行道面积已达98万平方米。
瓦房店市的公路建设实现了跨越式发展。“十五”期间，公路建设预计完成投资13亿元。五年新增公路225公里(含村道209公里)，预计到2005年底，全市公路总里程达到1442公里，公路网密度达到38公里/百平方公里。公路网整体技术水平有较大提高，二级以上公里里程达到680公里，占总里程的比重达到47.2％，高级次高级路面公路里程1367公里占公路总里程的比重达到95％。城市交通继续改善，公路通达深度进一步提高，五年中又有139个行政村通了油路，油路通行政村比重达到85％。
从每百万人拥有公共交通车辆的数目、人均道路面积、政府在公共交通和道路桥梁方面的固定资产投资四个指标来横向比较，更透彻的分析出瓦房店在道路交通基础设施方面存在的优势和劣势，从而在以后的发展中有一个明确的方展方向和目标。
（北三市道路交通情况表略）
从宏观上来看，“十一五”期间，我国国民经济仍将保持较高的发展速度，国有经济战略布局将进一步调整，城市化进程加快，人民生活水平显著提高，人员流动和物资交流更加频繁，公路交通必需提供安全、舒适、便捷的运输服务；实施振兴东北老工业基地战略，东北地区的经济结构将发生较大变化，伴随着经济结构的调整和产业结构的升级，必将产生大量的交通运输需求，公路交通必须主动适应运输市场需求的变化，尽快建立起经济、可靠、便捷、高效的区域一体化运输体系；加快县城经济发展，把瓦房店市建成新型工业化中等城市，这些都对瓦房店市公路交通提出了更高的要求，也为瓦房店市公路交通事业的发展带来了前所未有的机遇；农村公路是广大农村地区最基本的运输方式，加强农村公路和运输场站等基础设施建设，提高农村公路通达深度,全面改善农村交通条件是解决“三农”问题的必然要求。
通过在公路交通方面的横向和纵向比较，我们可以看到，瓦房店市“十五”期间的交通道路建设还是取得了一定的成绩的，不过在公共交通方面政府的投资力度不够，在桥梁投资方面，也只是在2004年才加大了投资力度，而庄河和普兰店都是在2002年便明显高于瓦房店了。在每百万人拥有公共交通车辆和人均道路面积上，虽然每年程递增趋势，但是从2002年整体水平则一直落后于庄河市。这说明，瓦房店市交通道路基础设施建设还是存在着一些问题的，主要表现在：
(1)基础设施总量不足，公路里程少，密度低，跨区域干线运输通道不足，经济干线公路不成网，通达深度不够。
(2)基础设施标准低。等级公路里程比重低，二级以上公路仅占公路总里程得47.2％，高级、次高级路面里程仅占95％，这部分国道路段交通量超过设计通过能力，混合交通严重，行车不畅。农村公路等级低，路况差，抗灾能力弱。
(3)结构性矛盾突出。公路网各个层次不完善，公路技术等级结构不合理，区域发展不平衡，建设与养护未能做到均衡发展。
(4)信息化工作进展缓慢。交通信息化在公路传统产业中的战略意义及重要作用未能定位到应有的高度，推动行业信息化的方式和手段不足，面向社会提供信息服务的力度不够。
面对这样一些情况，在“十一五”期间，瓦房店市应认清自己发展的机遇和挑战，以及自身的优势和劣势，坚持发展综合运输体系的方向，以结构调整为主线，以体制创新、机制创新和科技进步为动力，加快干线公路和区域公路网化建设，不断提高交通运输适应经济社会发展的需要，为加快新型工业化中等城市建设提供优良便捷的交通条件。
2.2.1.2供水供暖供气情况
（北三市供水供暖供气情况表略）
供水：
随着社会经济的发展，城镇供水的重要性越来越突出，供水的情况也成为衡量一个城市经济竞争力的重要指标，瓦房店市区供水工程主要有自来水二期、三期工程及引东入瓦工程，现有供水能力为15万吨/日。目前城区日供水在10.6万立方米左右。其中，松树水库8.6万立方米/日，城区自备水源2万立方米/日。目前瓦房店市主要有四个主要供水工程。
(1)复州城供水工程。复州城镇区供水仅限于开采地下水，2004年兴建大河水库引水工程，建设规模为1万吨/日，2010年以前批复取水规模为0.7万吨/日，目前主题工程结束，工程尚未运行。
(2)复州湾镇引水工程。复州湾镇引龙入湾工程兴建于1989年，建设规模为1万吨/日，90年投入运行。目前取水规模在0.3万吨/日—0.5万吨/日，批复的年度取水总量为200万立方米/年，仅可满足该镇人畜饮水和小型企业未来的用水需求。
(3)长兴岛供水工程。引莲入岛工程是目前从岛外调水的唯一工程。其建设规模为1万吨/日，主要解决长兴岛镇人畜饮水。目前主体工程结束，供水能力达到设计标准，但实际取水没有达到设计能力。
(4)核电供水工程。核电工程建设期间用水取自东风水库，引水工程自2005年春开始建设，目前主体工程基本结束，配套工程在建设中，设计引水能力为1.2万吨/日，实际建设中，铺设两条φ500管道，实际引水能力从东风至复州可达到3.0万吨/日，可为复州城提供1.5万吨/日—2.0万吨/日的供水能力储备。
这四个主要供水工程虽然都取得了一定的进展，用水普及率也在连年提高，但是瓦房店供水方面还是存在着下面一些问题，并需要及时解决。这些问题主要有临港产业区、化工园区等大项目建设用水问题；城市和小城镇未来发展的供水问题；农业发展与工业等其它行业得争水矛盾；合理确定东风灌区改造规模和调整模式，确定东风水库的水量分配方案；解决农村饮水解困和安全问题。
大连和普兰店早在2001年其用水普及率就已经达到了100％，而且一直保持到现在，瓦房店作为一个资源性缺水的地区，面对着以后的发展，应该在充分考虑瓦房店市农业的实际情况的前提下，通过产业结构的调整，适当压缩农业供水规模，以保证重点区域的用水需要；对东风水库要进行科学的分析论证并进行水量分配，以确定东风灌区的发展趋势；限制高耗水项目的引进，充分考虑节水技术和节水型社会建设；充分考虑生态环境用水。实施水功能区划管理制度，有效保护水资源。实施“引东入瓦”、“引莲入岛”等工程，改善水资源的宏观布局，满足本区域经济发展需要。提倡污水再生利用，开发利用海水资源，补充陆地淡水不足。解决农村饮水困难问题，提高自来水普及率，提高饮水的处理率，改善农村的饮水质量。对本地的水资源总量、各大型水库需要进行重新科学的分析论证，以获取最新的数据，为本地水资源的配置、利用提供依据。
供暖：
截至2004年瓦房店全市供暖面积583万平方米，其中住宅面积499万平方米，较上年增加了3万平方米。目前，全市主要由三个公司和铁路部门承担全市供暖任务，由于转换了机制，强化了内部管理，增强了企业的责任感，跳动了企业的积极性，各供暖单位先后投资215多万元用于供暖系统的更新和改造，新铺设管道27公里。使瓦房店市的供暖能力比2003年增加了54兆瓦，供热总量达392万吉焦，极大的方面了群众，得到了群众的广泛赞誉，2004年供暖收费率88.4％，达到了历史最好的水平。年内，各供暖企业投资1200万元，分户改造8万平方米，在煤价大幅上调，供需矛盾较为突出的情况下，协调各供暖企业，克服困难，积极做好煤炭储备工作，确保了按时供暖和供暖的质量。
燃气供应:
瓦房店市管道燃气供应主要由大连新世纪燃气有限公司和瓦房店轴承厂燃气供应处负责，燃气种类为人工煤气、天然气、液化石油气。2004年，大连新世纪燃气有限公司投资140万元解决燃气拖期开栓户1300户，不断加大对燃气行业安全检查力度，对所有燃气供应企业公司进行了安全打检查，下达整改通知27份。目前，瓦房店市用气人口24.6万人，管道用气人口8.3万人，全年供气总量8660万立方米，用气普及率94.62％。虽然燃气普及率每年都有增长的势头，但是与普兰店相比，还是有一定的差距，早在2001年，普兰店就在大连以前使燃气普及率达到了100％，并一直保持到现在，这主要是由于普兰店政府对燃气的投资力度很大，2003年就达到了980万元，而2004年，瓦房店在这方面的投资却仅有120万元。因此，在未来的发展中，瓦房店市政府应该适当的加大对燃气的投资力度，尽快使瓦房店市的燃气普及率达到100％。
|
